中國外交部領(lǐng)事司14日在“領(lǐng)事直通車”微信公眾號(hào)上公布，從北京時(shí)間2023年3月15日零時(shí)起，除了駐外簽證機(jī)關(guān)恢復(fù)審發(fā)外國人各類赴華簽證之外，中國也將恢復(fù)2020年3月28日前簽發(fā)且仍在有效期內(nèi)的簽證入境功能。

根據(jù)環(huán)球網(wǎng)3月14日的報(bào)道，目前，已有中國駐美國、法國、加拿大、新西蘭、阿根廷大使館、泰國、巴拿馬、秘魯?shù)?國的大使館也發(fā)布了相關(guān)通知。

細(xì)看這些發(fā)布在大使館網(wǎng)站上的通知，主要包括3個(gè)方面的內(nèi)容。

其一，調(diào)整政策的目的

為進(jìn)一步便利中外人員往來。

其二，調(diào)整政策的時(shí)間

從北京時(shí)間2023年3月15日零時(shí)起，就外國人來華簽證及入境政策作出調(diào)整。

其三，調(diào)整政策的內(nèi)容
主要有4大項(xiàng)。

1.恢復(fù)2020年3月28日前簽發(fā)且仍在有效期內(nèi)的簽證入境功能。
2.中國駐外使館、總領(lǐng)館和領(lǐng)事館恢復(fù)審發(fā)外國人各類赴華簽證。
3.口岸簽證機(jī)關(guān)恢復(fù)審發(fā)符合法定事由的各類口岸簽證。
4.恢復(fù)海南入境免簽、上海郵輪免簽，港澳地區(qū)外國人組團(tuán)入境廣東免簽、東盟旅游團(tuán)入境廣西桂林免簽政策。

這件事怎么看，談5點(diǎn)看法。

第一，出入境政策在動(dòng)態(tài)中調(diào)整優(yōu)化

早在去年12月，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布《關(guān)于對(duì)新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”的總體方案》，宣布自2023年1月8日起優(yōu)化出入境管理政策措施，促進(jìn)中外人員交流交往，有序恢復(fù)中國公民出境旅游。

這個(gè)消息有力刺激了海外簽證辦理，消息發(fā)出后部分旅游機(jī)構(gòu)海外簽證的咨詢量、搜索量暴增。

業(yè)內(nèi)人士透露，日本、韓國、泰國、馬來西亞和新加坡，是大家咨詢最多的幾個(gè)熱門出境游目的地，因?yàn)檫@些目的地距離中國近、機(jī)票相對(duì)便宜、出簽率高，所以受到眾多消費(fèi)者的青睞。

1月10日外交部發(fā)言人汪文斌主持例行記者會(huì)時(shí)表示，目前，新冠大流行尚未結(jié)束。中方將繼續(xù)根據(jù)疫情形勢(shì)發(fā)展，科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整外國人來華簽證政策，為不同目的來華的各國人士提供便利。

此外，據(jù)“中國駐美國大使館”微信公眾號(hào)3月4日消息，隨著中國進(jìn)一步優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)、商務(wù)、留學(xué)、探親、團(tuán)聚等外籍人士赴華安排，中國駐美國大使館簽證申請(qǐng)量持續(xù)增加。

為更好地滿足簽證申請(qǐng)需求，中國駐美國大使館增加發(fā)放簽證的預(yù)約號(hào)量，同時(shí)延長證件大廳對(duì)外辦公時(shí)間。

此次中國調(diào)整外國人來華簽證及入境政策，正是回應(yīng)各方關(guān)切，進(jìn)一步優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)、商務(wù)、留學(xué)、探親、團(tuán)聚等外籍人士來華安排，提供相應(yīng)簽證便利的舉措。

第二，跨國旅游迎來重大利好

出入境政策優(yōu)化后，促進(jìn)入境旅游發(fā)展成為業(yè)內(nèi)重點(diǎn)關(guān)注的話題。

事實(shí)上，今年全國“兩會(huì)”期間，就有代表委員提交了優(yōu)化簽證便利性的相關(guān)提案，其中全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜提交了一份《進(jìn)一步優(yōu)化旅游簽證便利性 促進(jìn)入境游發(fā)展》提案。

有關(guān)人士分析，我國入境游還有較大發(fā)展空間。疫情前的2018、2019年，亞太地區(qū)年接待世界游客約1.37億人次，我國作為亞太地區(qū)地域最廣，旅游資源最豐富的國家，不算港澳臺(tái)同胞，接待境外游客約3000萬人次，僅占2成。

世界旅游組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，世界出境游游客中65%來自于歐美發(fā)達(dá)地區(qū)。

世界排名前10客源國中，除中國外，依次為美國、德國、英國、法國、澳大利亞、俄羅斯、加拿大、韓國和意大利。

從人均旅游消費(fèi)看，歐美游客人均旅游消費(fèi)為890美元，是其他地區(qū)游客220美元的4倍以上。

眾所周知，入境游因其產(chǎn)業(yè)鏈長、上下游帶動(dòng)作用強(qiáng)，對(duì)外匯收入和消費(fèi)刺激作用立竿見影，是世界各國用于快速提振經(jīng)濟(jì)的有效手段。

而辦理簽證是跨國旅游的“第一道門檻”，簽證的便利化就顯得尤為關(guān)鍵。

此次調(diào)整外國人赴華簽證及入境政策，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)世界主要客源國的簽證便利化建設(shè)，將有利于提高我國在國際旅游市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

有旅游業(yè)人士分析，2010年，一項(xiàng)針對(duì)日本免簽政策對(duì)韓國赴日旅游影響的研究發(fā)現(xiàn)，在日本對(duì)韓國旅游免簽政策實(shí)施的第一年，韓國赴日旅游人數(shù)增加12%，第二年增加25%，免簽政策顯著拉動(dòng)了韓國赴日旅游。
此前日本在2003年經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)提出“觀光立國戰(zhàn)略計(jì)劃”，施策僅五年入境游人次就增長60%，十年突破1000萬人次，2019年達(dá)3190萬人次，外匯收入4.8萬億日元。

還比如，英國在2008年金融危機(jī)后大力發(fā)展入境游，至2012年入境游收入增長至186億英鎊，一躍成為國家外匯第三大來源。

相信此次政策調(diào)整后，跨國旅游將迎來重大利好，必將更大地促進(jìn)國與國之間人流、物流、資金流、信息流交融，創(chuàng)造更多的外匯收入，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈上十多個(gè)關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展。

2023年中國旅游市場(chǎng)的整體復(fù)蘇，或許就將在“兩會(huì)”之后開啟。

第三，免簽政策還可以再放開

目前，中國已對(duì)日本、文萊、新加坡施行了單方面免簽，還不斷推出144小時(shí)口岸過境免簽城市新政，為我國入境游發(fā)展不斷提供動(dòng)力。 不過，在簽證方面，我國和周邊國家比較，便利化程度還待進(jìn)一步提高。如日本、韓國、泰國、菲律賓、新加坡等國家，對(duì)歐美國家游客普遍施行免簽21天至90天的政策。

全國“兩會(huì)”期間，有代表委員建議政策優(yōu)化步子還可以再大一些。全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜建議，加大對(duì)歐美、東亞等世界主要客源國的簽證開放力度?？梢杂迷圏c(diǎn)的方式，逐國、逐步探索，擴(kuò)大過境免簽適用城市范圍并延長時(shí)間至10天、14天直至落地簽或單方面免簽。

此外，他還建議對(duì)獲得國家認(rèn)證的旅行社所組織的整團(tuán)進(jìn)出的入境游團(tuán)隊(duì)施行落地簽綠色通道。

第四，多國取消對(duì)中國旅客入境限制

去年 12 月，中國放寬入境限制，取消大部分防疫措施，不少國家因此紛紛取消對(duì)中國旅客的入境限制政策。

姍姍來遲的美國、澳大利亞等國家，最近也相繼發(fā)出取消中國旅客入境的防疫限制的相關(guān)聲明。

2023年3月10日，美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部下屬的疾病控制與預(yù)防中心，撤銷了名為“對(duì)從中華人民共和國前往美國的飛機(jī)乘客的離境前新冠肺炎陰性檢測(cè)結(jié)果或新冠肺炎康復(fù)證明的要求。”

這意味著，從美國東部時(shí)間2023年3月10日下午3點(diǎn)開始，乘客從中國（含香港和澳門）登機(jī)前往美國之前，將不再需要接受檢測(cè)并出示陰性新冠肺炎檢測(cè)結(jié)果，或出示新冠肺炎康復(fù)的證明文件。

與此同時(shí)，美國眾議院也正在討論 “赴美是否取消國際游客入境美國的疫苗要求。”

除美國外，澳大利亞、新西蘭和韓國也取消了針對(duì)中國旅客的強(qiáng)制性新冠核酸檢測(cè)的要求。歐洲方面，多國也相繼同意“逐步取消”對(duì)來自中國的旅客的疫情限制措施。

3月1日起日本也放寬對(duì)中國入境日本游客的新型冠狀病毒入境檢測(cè)政策，中國游客入境日本從需要全員落地檢更改為對(duì)旅客隨機(jī)抽取樣本進(jìn)行檢測(cè)，這一政策調(diào)整將大大縮短游客入境時(shí)長。

韓國政府也決定從3月1日起解除針對(duì)自華入境人員的新冠落地檢義務(wù)，以及自華航班統(tǒng)一降落仁川國際機(jī)場(chǎng)的限制措施。

值得注意的是，加拿大方面還沒有任何這方面消息。目前加拿大針對(duì)來自中國大陸和香港澳門的航空乘客行前檢測(cè)的規(guī)定是到4月5日。

也就是說根據(jù)加拿大政府網(wǎng)站目前的規(guī)定，由中國進(jìn)入加拿大的旅客，仍然需要做核酸檢測(cè)。而從加拿大進(jìn)入中國的旅客，也需要做核酸檢測(cè)。

中國駐俄羅斯大使館網(wǎng)站2月28日消息，根據(jù)新冠疫情形勢(shì)發(fā)展和便利人員往來需要，自2023年3月1日起（莫斯科時(shí)間），允許搭乘自俄羅斯赴華直飛航班人員以抗原檢測(cè)（包括用試劑盒自測(cè)）替代核酸檢測(cè)，回國越來越便利。

近日已有我國駐多國使館相繼發(fā)布相關(guān)通知。除俄羅斯外，還有新加坡、菲律賓、泰國、柬埔寨、馬來西亞、斯里蘭卡、阿聯(lián)酋、埃及、南非、新西蘭、瑞士等國。

總之，隨著全球疫情防控形勢(shì)向好，各國都在積極調(diào)整入境的防疫檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

第五，對(duì)外開放的大門只會(huì)越開越大

今年是中國改革開放45周年，改革開放發(fā)展了中國，也影響了世界。對(duì)外開放是我們國家的基本國策，不管外部形勢(shì)發(fā)生什么變化，我們一定會(huì)堅(jiān)定不移向前推進(jìn)。

事實(shí)證明，絕大多數(shù)外資企業(yè)看好在華的發(fā)展前景。去年中國實(shí)際利用外資1890多億美元，再創(chuàng)歷史新高，這個(gè)數(shù)據(jù)與疫情之前、就是三年之前做比較，還多了近500億美元，說明中國仍然是全球的投資高地。

外國人赴華簽證及入境政策的調(diào)整優(yōu)化，不僅在很大程度上利好民航及旅游業(yè)逐步回暖，也釋放出中國高水平對(duì)外開放的強(qiáng)勁信號(hào)。

3月13日上午，十四屆全國人大一次會(huì)議閉幕后，國務(wù)院總理李強(qiáng)出席記者會(huì)并回答中外記者提問時(shí)表示，今年，我們還會(huì)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)一步擴(kuò)大開放，中國對(duì)外開放的大門只會(huì)越開越大，環(huán)境會(huì)越來越好，服務(wù)會(huì)越來越優(yōu)，開放的中國、發(fā)展的中國歡迎大家來投資興業(yè)。

總而言之，中國持續(xù)提高的政策穩(wěn)定性和透明度，更高質(zhì)量、更深層次的對(duì)外開放，將進(jìn)一步增強(qiáng)外資企業(yè)在華發(fā)展的信心。