通過改革創(chuàng)新促進(jìn)旅游投資和消費(fèi),對于推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,增加就業(yè)和居民收入,提升人民生活品質(zhì),具有重要意義。相較于因產(chǎn)能過剩而投資乏力的傳統(tǒng)行業(yè),旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng),充分體現(xiàn)出其對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。對此，國務(wù)院常務(wù)會議提出要鼓勵個性化、特色化等旅游自主創(chuàng)業(yè),放寬旅游租車等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入和經(jīng)營許可，通過加大政府投入,調(diào)動社會力量等具體措施,對旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的扶持。

　　“在投資增長乏力、新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多、穩(wěn)增長難度加大的情況下,旅游消費(fèi)總額創(chuàng)歷史新高,旅游投資繼續(xù)保持高速增長,旅游業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新動力和擴(kuò)大內(nèi)需新增長點(diǎn)的優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)?！?月31日,在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,國家旅游局副局長吳文學(xué)在介紹全面促進(jìn)旅游消費(fèi)和投資的落實(shí)情況時如是說。而在此前3天,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議把旅游列為三項(xiàng)主要議題之一,強(qiáng)調(diào)“通過改革創(chuàng)新促進(jìn)旅游投資和消費(fèi),對于推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,增加就業(yè)和居民收入,提升人民生活品質(zhì),具有重要意義?！睍h提出“多彩的旅游”的概念,并將其視為助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具。 一年前,李克強(qiáng)總理也是在國務(wù)院常務(wù)會議上部署提速旅游業(yè)發(fā)展。

　　如今,在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入今年“下半場”之際,不妨回首過去的半年,檢視一下在提升旅游休閑消費(fèi)、加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、打造發(fā)展新引擎方面,旅游業(yè)發(fā)展交出了一份怎樣的答卷。

　　數(shù)據(jù) 旅游業(yè)逆勢上揚(yáng)

　　根據(jù)國家旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù),今年上半年,國內(nèi)旅游消費(fèi)1.65萬億元,增長14.5%,比社會消費(fèi)品零售總額增速高4.1個百分點(diǎn)。國內(nèi)旅游人數(shù)實(shí)現(xiàn)20.24億人次,同比增長9.9%;旅游收入實(shí)現(xiàn)1.65萬億元,增長14.5%。 上半年,全國實(shí)際完成旅游投資3018億元,同比增長28%,比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高16個百分點(diǎn),比全國固定資產(chǎn)投資增速高17個百分點(diǎn)。

　　相較于因產(chǎn)能過剩而投資乏力的傳統(tǒng)行業(yè),旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng),充分體現(xiàn)出其對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

　　“目前,我國居民消費(fèi)開始從實(shí)物消費(fèi)轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi),旅游業(yè)的投資和消費(fèi)的增長符合了國家現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。”北京交通大學(xué)旅游管理學(xué)院院長張輝指出,處于高速增長階段的旅游業(yè)必然能夠吸引大量資本進(jìn)入旅游業(yè)。國家旅游局發(fā)布的全國旅游業(yè)投資報(bào)告預(yù)計(jì),今年全年旅游直接投資將達(dá)萬億,未來3年將超3萬億。

　　“在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下,旅游業(yè)因市場化、國際化程度較高,具備成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長新動力和擴(kuò)大內(nèi)需新增長點(diǎn)的優(yōu)勢。”北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎說。

　　另一方面,旅游投資與消費(fèi)方面仍然存在著一些短板,例如:供需矛盾突出,尤其是旅游旺季時出現(xiàn)供不應(yīng)求、淡季時景點(diǎn)景區(qū)資源閑置的情況;旅游資源富集的落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足,導(dǎo)致人員可進(jìn)入性差等。

　　據(jù)吳文學(xué)介紹,日前,國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》,針對上述存在問題提出了解決之道?！兑庖姟分械暮诵膬?nèi)容即為通過改革創(chuàng)新,促進(jìn)旅游投資和旅游消費(fèi)。比如,《意見》明確要加大政府投入、落實(shí)差別化旅游業(yè)用地用海用島政策,拓展旅游企業(yè)融資渠道,對制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、土地、信貸等瓶頸,提出配套支持政策。

　　動力 民間資本成主力

　　目前我國旅游業(yè)已進(jìn)入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段,旅游需求快速增長,旅游消費(fèi)多元化、個性化日益明顯。國家旅游局局長李金早表示,未來20年乃至35年將成為中國旅游業(yè)發(fā)展更好更快的黃金期。紅色旅游、郵輪游艇、主題樂園等旅游產(chǎn)品正逐步成為新的投資熱點(diǎn)。

　　《2014年中國旅游業(yè)投資報(bào)告》指出,東部地區(qū)是全國旅游投資的增長極,2014年,東部地區(qū)實(shí)際完成投資4056億元,占全國的比重為57.5%,旅游業(yè)已成為東部地區(qū)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前,民營資本的投資重點(diǎn)也集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū),主要投資休閑度假類產(chǎn)品。隨著中西部地區(qū)旅游基礎(chǔ)條件的改善,旅游投資的潛力也開始顯現(xiàn)。

　　而在撬動旅游投資消費(fèi)逆勢上揚(yáng)的過程中,民間資本成為主力軍,這已是不爭的事實(shí)。

　　國家旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,全國10億元以上的在建旅游項(xiàng)目有1749個,實(shí)際完成投資4402億元,占全國的62.4%。其中,全國60%的旅游投資來自民營企業(yè),160多個投資百億元以上的在建旅游大項(xiàng)目,投資主體都是民營企業(yè)。

　　申萬宏源證券總裁李梅分析指出:“民營資本成為近年來旅游投資中的主力軍,這與市場的熱情和旅游企業(yè)這些年來盈利能力不斷提高是分不開的。”僅國內(nèi)景區(qū)板塊2014年便實(shí)現(xiàn)總體收入95億元,同比增長17%。

　　前景 挖掘投資消費(fèi)新熱點(diǎn)

　　如何留住民間消費(fèi)力,不斷挖掘消費(fèi)新熱點(diǎn),對此,國務(wù)院常務(wù)會議提出要鼓勵個性化、特色化等旅游自主創(chuàng)業(yè),放寬旅游租車等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入和經(jīng)營許可,發(fā)展老年旅游、研學(xué)旅行、健康旅游和郵輪經(jīng)濟(jì),通過加大政府投入,調(diào)動社會力量等具體措施,對旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的扶持。

　　國家旅游局指出,未來有十個方面將成為旅游投資的熱點(diǎn),包括鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā),與新型工業(yè)化相結(jié)合的大型旅游裝備制造業(yè),醫(yī)療健康旅游和養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品,在線旅游產(chǎn)品開發(fā),研學(xué)旅游基地等。 分析這些熱點(diǎn)領(lǐng)域可以發(fā)現(xiàn),它們的針對性強(qiáng),且有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)為例,鼓勵文化素質(zhì)相對較高、視野開闊的大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展鄉(xiāng)村旅游,既契合鼓勵旅游創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)的大潮,同時也可與旅游扶貧相結(jié)合,帶動更多農(nóng)村貧困人口脫貧致富。

　　“有錢沒閑”如今是制約許多人外出旅游的一大因素。2014年和2015年政府工作報(bào)告中,李克強(qiáng)總理均明確提出要推動帶薪休假制度落實(shí)。早前公布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,也提出要鼓勵職工結(jié)合個人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假。然而,對許多人而言,帶薪休假目前仍屬“奢侈品”。北京旅游學(xué)會副秘書長劉思敏指出,長假短缺已成制約當(dāng)前中國旅游投資和消費(fèi)的一大瓶頸,而落實(shí)帶薪休假是一個長期漸進(jìn)的過程,目前階段可考慮增加長假。