5日早上7時(shí)20分，北京市朝陽(yáng)區(qū)某小學(xué)門口迎來(lái)了送孩子的早高峰。校門口附近路段，不少私家車堵在路上緩慢前行，而三四輛“老年代步車”靠著車身小的優(yōu)勢(shì)“見(jiàn)縫插針”快速趕到了校門口。

一位老人從“老年代步車”上緩緩走下來(lái)，然后把坐在里面的孩子抱下來(lái)，一邊給他背好書包，一邊提醒他作業(yè)本放在哪里，還不斷叮囑他“今天在學(xué)校里不要打鬧”……

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上下學(xué)時(shí)段的學(xué)校門口、菜市場(chǎng)等地，有不少“老年代步車”出沒(méi)。由于老人行動(dòng)比較緩慢，且此類車輛普遍存在無(wú)牌無(wú)證駕駛的情況，不僅容易造成交通堵塞，也帶來(lái)了一定的安全隱患。

接受采訪的專家認(rèn)為，“老年代步車”實(shí)際上是違規(guī)電動(dòng)三、四輪車，實(shí)踐中存在不少違規(guī)逆行、霸占車道、亂停亂放等問(wèn)題，既擾亂道路秩序又危害公共安全，亟待整治。同時(shí)，城市交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該充分考慮老年人的出行需求，補(bǔ)足“最后一公里”的短板。

實(shí)為違規(guī)三四輪車

6月1日傍晚，北京北三環(huán)馬甸橋附近路段又迎來(lái)了晚高峰，正當(dāng)一長(zhǎng)串汽車被堵在路上動(dòng)彈不得時(shí)，幾輛“老年代步車”從車流縫隙間歪歪扭扭穿梭而過(guò)。

在不遠(yuǎn)處的道路邊，一條紅色宣傳橫幅上醒目地寫著：2024年1月1日起，違規(guī)電動(dòng)三、四輪車不得上路行駛。

根據(jù)北京市交通委員會(huì)等五部門2021年7月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)違規(guī)電動(dòng)三四輪車管理的通告》，違規(guī)電動(dòng)三、四輪車過(guò)渡期截至2023年12月31日，過(guò)渡期后不得上路行駛，不得在道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放。

據(jù)交管部門介紹，違規(guī)電動(dòng)四輪車缺乏車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合規(guī)的只有新能源純電動(dòng)汽車。合規(guī)電動(dòng)三輪車則應(yīng)是列入工信部產(chǎn)品名錄的車輛，且要盡快到機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)完成驗(yàn)車程序后，到北京市部分交通支大隊(duì)車管站辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記，符合申請(qǐng)條件和相關(guān)規(guī)定的領(lǐng)取京B摩托車號(hào)牌，同時(shí)駕車時(shí)駕駛?cè)诵璩钟邢鄳?yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證。

因此，交管部門提示，所謂的“老年代步車”，因無(wú)牌無(wú)證駕駛等特點(diǎn)，其實(shí)就是違規(guī)電動(dòng)三、四輪車。

記者近日實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，不僅有大量“老年代步車”經(jīng)常出現(xiàn)在學(xué)校、菜市場(chǎng)周圍，甚至有時(shí)會(huì)在車流量較大的公共道路上看到違規(guī)電動(dòng)三、四輪車的身影。這些車輛經(jīng)常無(wú)視機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道甚至人行道的界限隨意穿行。

記者詢問(wèn)一位停在北京某小學(xué)門口的“老年代步車”司機(jī)，這位頭發(fā)花白、年過(guò)七旬的老人說(shuō)，他主要是開(kāi)車接送孫子上下學(xué)，并不清楚車輛從明年開(kāi)始將禁止上路的規(guī)定。

在得知“老年代步車”即將被禁后，家住北京西城的徐女士表示非常支持。“這些‘老頭樂(lè)’經(jīng)常亂停亂放，擠占充電樁，把小區(qū)道路堵得水泄不通。還有人從家中私拉電線充電，造成火災(zāi)隱患?，F(xiàn)在終于有人管了！”

引發(fā)各類交通事故

記者查詢公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，因駕駛“老年代步車”引發(fā)的交通事故時(shí)有發(fā)生，其中一部分是因駕駛者本身缺乏安全駕駛意識(shí)，肆意闖紅燈、變道、加塞等造成的。

　　北京市公安交管局的數(shù)據(jù)顯示，2022年，僅北京就發(fā)生違規(guī)電動(dòng)三、四輪車交通事故131起，死亡逾百人。2020年至今，北京警方已查處34.5萬(wàn)起電動(dòng)三、四輪車的逆行、闖紅燈、亂穿道路等各類交通違法行為。

　　除駕駛員自身隨意駕駛導(dǎo)致事故的原因之外，一些“老年代步車”本身便質(zhì)量堪憂，存有不少安全隱患。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“老年代步車”看起來(lái)構(gòu)造簡(jiǎn)單，但如需保障安全，生產(chǎn)制造的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)并不比其他交通工具低。然而，許多生產(chǎn)廠家卻是“掛羊頭賣狗肉”。有許多生產(chǎn)“老年代步車”的企業(yè)根本就沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)，只是在原來(lái)要被淘汰的電動(dòng)車基礎(chǔ)上罩了個(gè)殼子，做成“老年代步車”的樣子便對(duì)外售賣。

　　“有些連安全帶都沒(méi)有，車身使用的通常也都是非常廉價(jià)、容易破碎的低強(qiáng)度玻璃鋼材質(zhì)。”上述業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，大多數(shù)車重心高、底盤輕，一個(gè)快速漂移或大幅度轉(zhuǎn)彎，可能就會(huì)側(cè)翻。

　　北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長(zhǎng)陳艷艷介紹，部分生產(chǎn)廠家可能在車輛結(jié)構(gòu)、剎車系統(tǒng)等關(guān)鍵部件上節(jié)約成本，導(dǎo)致車輛安全性能較低；部分違規(guī)電動(dòng)三、四輪車使用劣質(zhì)電池，還存在著爆炸、火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通常觀念認(rèn)為低速電動(dòng)三、四輪車無(wú)需駕照，部分駕駛電動(dòng)三、四輪車的人群缺乏必要的駕駛技能和安全意識(shí)，常在機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道之間穿梭，并發(fā)生闖紅燈、逆行等違法行為，容易引發(fā)交通事故。

整治同時(shí)兼顧出行

近年來(lái)，由于違規(guī)電動(dòng)三、四輪車存在諸多安全隱患，有關(guān)部門監(jiān)管也逐漸趨嚴(yán)。

早在2018年11月，工信部等六部委就曾印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》，明確將“老年代步車”納入被監(jiān)管的低速電動(dòng)車范疇。

2019年年初，全國(guó)各省市區(qū)相繼出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)市場(chǎng)存量低速四輪車給予2年至5年的退出過(guò)渡期，同時(shí)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。

“這一類車輛類型多，品牌繁雜，它們沒(méi)有車牌，只寫著‘老年代步車’‘內(nèi)燃觀光車’‘低速電動(dòng)車’等字樣。身份上的模糊，導(dǎo)致其在道路管理、法律政策上的界定同樣模糊不清?！睆V東合拓律師事務(wù)所律師吳夢(mèng)凱介紹，根據(jù)道路交通安全法和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)三、四輪車屬于機(jī)動(dòng)車，但它們當(dāng)中絕大部分未經(jīng)工信部許可生產(chǎn)，未列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，車輛性能不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不能注冊(cè)登記申領(lǐng)號(hào)牌，不能投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)。

整治這些車輛是出于對(duì)交通安全的考慮?！眳菈?mèng)凱說(shuō)，從多個(gè)地區(qū)的集中銷毀情況來(lái)看，大多被查收的車輛都是冒牌的低質(zhì)量車、性能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)廢車以及拼裝車、改裝車，這些車輛不僅容易發(fā)生交通事故，甚至在出現(xiàn)交通事故后，也無(wú)法為司機(jī)和受害人爭(zhēng)取到有效賠償。

針對(duì)當(dāng)前存在的“老年代步車”亂象，陳艷艷建議強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)廠家的監(jiān)管，確保車輛質(zhì)量和安全性能，從源頭上控制安全隱患；規(guī)范市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，對(duì)非法生產(chǎn)、銷售和使用的行為進(jìn)行嚴(yán)懲；提高駕駛者的素質(zhì)，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)駕駛者的安全意識(shí)及駕駛技能；完善道路設(shè)施，明確電動(dòng)三、四輪車的路權(quán)，降低交通事故發(fā)生率。

目前，北京已經(jīng)開(kāi)展違規(guī)電動(dòng)三、四輪車線上交售回收處理工作，市民可通過(guò)“電動(dòng)三、四輪車綜合治理”線上小程序預(yù)約辦理。然而，“老年代步車”背后老年群體的出行需求同樣不容忽視。

目前城市老年人的出行仍面臨痛點(diǎn)，城市交通在適老化方面仍有很大的進(jìn)步空間?！眳菈?mèng)凱說(shuō)，買菜、接娃、遛彎是目前許多老年人主要的出行需求，對(duì)于勤儉節(jié)約的老人而言，乘坐公交地鐵不如自駕電動(dòng)三、四輪車省錢。更關(guān)鍵的是，目前很大程度上，公交地鐵并沒(méi)有解決大城市“最后一公里”的問(wèn)題，應(yīng)該把學(xué)校、菜場(chǎng)、公園更精細(xì)地嵌入城市交通網(wǎng)中，以增加老年人群通過(guò)公共交通出行的意愿。

陳艷艷建議，可以優(yōu)化公交線路，提高公共交通覆蓋率；提供串聯(lián)學(xué)校、菜場(chǎng)、公園的社區(qū)小巴服務(wù)；加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)及慢行環(huán)境建設(shè)；對(duì)公交車輛腳踏板、座位進(jìn)行適老化改造等，補(bǔ)足“最后一公里”短板。

“還可以增設(shè)學(xué)校班車，減少老年人的接送需求。同時(shí)，大力推動(dòng)研發(fā)和推廣更安全、更環(huán)保的交通工具，滿足老年人的出行需求?！标惼G艷說(shuō)。