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【嚠老師課堂·旅游】解讀國(guó)務(wù)院31號(hào)文件的十大旅游政策紅利

作者:聊之旅旅行社  來(lái)源:聊之旅旅行社  發(fā)布時(shí)間:2014-09-15

    8月初,國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》國(guó)發(fā)[2014]31號(hào)。最近一段時(shí)間,各路人士熱熱鬧鬧地紛紛解讀,身在業(yè)內(nèi)也摻合摻合,按照文件的先后次序說(shuō)說(shuō)涉及旅游信息化和旅游電商的那些事。
    一、“抓緊建立景區(qū)門(mén)票預(yù)約制度,對(duì)景區(qū)游客進(jìn)行最大承載量控制。”
    這個(gè)意思在《旅游法》里也說(shuō)過(guò):“第四十五條景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)景區(qū)主管部門(mén)核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門(mén)核定的最大承載量,制定和實(shí)施旅游者流量控制方案,并可以采取門(mén)票預(yù)約等方式,對(duì)景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí),景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。”只不過(guò)在文件中突出了緊迫性,強(qiáng)調(diào)“抓緊建立”。
    所謂門(mén)票預(yù)約制度,一般分為現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約和網(wǎng)上以及電話兩種方式。最近敦煌莫高窟開(kāi)始實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約,運(yùn)營(yíng)了35年的莫高窟售票處停止售票,游客參觀莫高窟,必須提前通過(guò)“莫高窟預(yù)約參觀網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”預(yù)約購(gòu)票。布達(dá)拉宮的門(mén)票除了網(wǎng)上預(yù)約外,還可以現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約。國(guó)內(nèi)還有相當(dāng)多的博物館也實(shí)施了門(mén)票預(yù)約制度,和其他類型的景區(qū)相比,預(yù)約中少了支付環(huán)節(jié)。
    門(mén)票預(yù)約制度的建立,對(duì)國(guó)內(nèi)的旅游電商中的門(mén)票預(yù)訂業(yè)務(wù)會(huì)逐漸產(chǎn)生很大的影響。門(mén)票預(yù)約可以有支付環(huán)節(jié),也可以沒(méi)有支付。只是景區(qū)的門(mén)票預(yù)約系統(tǒng)不可能只有一個(gè)甚至幾個(gè)OTA預(yù)訂渠道,而是以自身的直接預(yù)約為基礎(chǔ),否則就起不到全面的流量監(jiān)控的作用。
    現(xiàn)在國(guó)內(nèi)OTA赤膊上陣大打價(jià)格戰(zhàn),一元游景區(qū)風(fēng)生水起,信誓旦旦搶占入口,搶占移動(dòng)端。隨著門(mén)票預(yù)約制度的建立,各個(gè)5A景區(qū)里的“大頭”都建設(shè)自個(gè)的門(mén)票預(yù)約系統(tǒng),這個(gè)入口在哪里還真不好說(shuō)!抄個(gè)現(xiàn)成的例子,網(wǎng)上布達(dá)拉宮的門(mén)票預(yù)訂價(jià)格是298元,注意那行小字:布達(dá)拉宮門(mén)票+導(dǎo)游;而布達(dá)拉宮官網(wǎng)預(yù)訂價(jià)格是200元(旺季)。筆者猜這是“曲線門(mén)票”,攜程沒(méi)有接入布達(dá)拉宮官網(wǎng)門(mén)票預(yù)約系統(tǒng),“曲線”通過(guò)當(dāng)?shù)芈眯猩邕M(jìn)行預(yù)約實(shí)現(xiàn)的,恐怕大部分的游客還是在官網(wǎng)上預(yù)訂。
    現(xiàn)在的門(mén)票大戰(zhàn)如火如荼,業(yè)內(nèi)的伙計(jì)們?cè)摑矟?ldquo;冰桶”,清醒清醒,從行業(yè)宏觀上琢磨琢磨這事,未雨綢繆,好好尋思一下策略,別和門(mén)票預(yù)約制度擰著腿。
    但是如果越來(lái)越多的景區(qū)這個(gè)干法,游客豈不是很麻煩?!目的地省份或者城市可以建立區(qū)域目的地門(mén)票預(yù)約系統(tǒng),這個(gè)系統(tǒng)可以是統(tǒng)一結(jié)構(gòu)的,也可以是松散聯(lián)接的,作為目的地旅游公共服務(wù)系統(tǒng)的一部分,發(fā)揮門(mén)票預(yù)約和流量監(jiān)控功能。目前,山東、寧夏、廣西等目的地正在積極完善和建設(shè)目的地門(mén)票預(yù)約系統(tǒng)。估計(jì)以后會(huì)成為越來(lái)越多的區(qū)域目的地列入智慧旅游公共服務(wù)項(xiàng)目清單。
  二、“大力拓展入境旅游市場(chǎng)。完善國(guó)家旅游宣傳推廣體系,采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式,逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家旅游宣傳促銷專業(yè)化、市場(chǎng)化。建立多語(yǔ)種的國(guó)家旅游宣傳推廣網(wǎng)站,加強(qiáng)國(guó)家旅游形象宣傳。”
    對(duì)于這個(gè)部分,邵琪偉局長(zhǎng)在最近的講話中說(shuō)的愈加清楚:“要制定入境旅游的整體營(yíng)銷規(guī)劃,實(shí)施品牌推廣戰(zhàn)略,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷;要加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的統(tǒng)籌力度,積極推進(jìn)聯(lián)合開(kāi)發(fā)入境旅游市場(chǎng),尤其要針對(duì)境外游客的需求開(kāi)發(fā)新興旅游產(chǎn)品;要開(kāi)展入境旅游宣傳的績(jī)效評(píng)估,有的放矢,提高效率;要加強(qiáng)推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),提高宣傳推廣的專業(yè)化水平。”
    對(duì)于入境旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)停滯甚至下滑的局面,目前拿出的“大招”就是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。面對(duì)旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷落后于國(guó)外發(fā)達(dá)旅游國(guó)家?guī)啄晟踔潦畮啄甑默F(xiàn)狀,我們不得不從“建立多語(yǔ)種的國(guó)家旅游宣傳推廣網(wǎng)站”這個(gè)基礎(chǔ)工作開(kāi)始,實(shí)際上國(guó)內(nèi)目的地的多語(yǔ)種網(wǎng)站可真的有不少,只是重建設(shè),輕維護(hù),更輕營(yíng)銷的現(xiàn)象比比皆是,加之利用Facebook等社交媒體的營(yíng)銷,以及國(guó)外移動(dòng)端網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的發(fā)展,可謂壓力重重。
    入境旅游的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷工作,從國(guó)家到省以及城市,需要一大批專業(yè)的熟悉客源國(guó)的海外營(yíng)銷網(wǎng)站開(kāi)發(fā)公司、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷公司、內(nèi)容維護(hù)公司、社交媒體營(yíng)銷公司、網(wǎng)絡(luò)廣告代理公司、營(yíng)銷效果評(píng)估機(jī)構(gòu)等等,嚴(yán)格說(shuō)來(lái),國(guó)內(nèi)踮著腳能摸到勺把子的機(jī)構(gòu)半個(gè)巴掌都數(shù)得過(guò)來(lái),所謂“旅游宣傳促銷專業(yè)化、市場(chǎng)化”是任重道遠(yuǎn)。
    當(dāng)然,也有許多聞風(fēng)而動(dòng)的,隨著谷歌、Facebook和貓頭鷹等海外營(yíng)銷大頭招兵買馬以及紛紛亮相各地智慧旅游論壇還有忙不迭地各地拜碼頭,有的伙計(jì)已經(jīng)在境外組建公司并開(kāi)始挖行內(nèi)洋人加盟。但從目前情勢(shì)上看,估計(jì)目的地海外網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的這片海得且“藍(lán)”一段日子。
    三、“積極發(fā)展休閑度假旅游。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中要統(tǒng)籌考慮國(guó)民休閑度假需求。加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),完善服務(wù)功能,合理優(yōu)化布局,營(yíng)造居民休閑度假空間。”
    文件中還提到積極推動(dòng)體育旅游、醫(yī)療旅游、露營(yíng)旅游、鐵路旅游、森林旅游、海洋旅游、郵輪游艇旅游、低空飛行旅游等等。
    最近各大OTA相繼涉足所謂“休閑旅游”市場(chǎng),實(shí)際上大部分的旅游產(chǎn)品還是以觀光旅游的“景+酒”為主,休閑度假產(chǎn)品主要是游樂(lè)園、溫泉和郵輪。從目前來(lái)看,國(guó)內(nèi)休閑度假產(chǎn)品的電子商務(wù)還沒(méi)有完全啟動(dòng),尤其是以主題旅游為主的休閑度假產(chǎn)品。面向散客自由行的觀光旅游市場(chǎng),OTA的套路是以景區(qū)門(mén)票為切入點(diǎn),落腳于目的地組合產(chǎn)品。對(duì)于目的地休閑度假產(chǎn)品,業(yè)內(nèi)的伙計(jì)們們似乎嘗試著從掌控目的地產(chǎn)品資源入口,在郵輪旅游的玩法上,也看出些許端倪。
    不過(guò)在專項(xiàng)的休閑度假產(chǎn)品電商中,大型OTA鮮有類似產(chǎn)品出現(xiàn),還有許多創(chuàng)業(yè)的空間,比如森林旅游和醫(yī)療旅游等等。目前休閑度假產(chǎn)品信息不對(duì)稱程度比較高、消費(fèi)者對(duì)價(jià)格不太敏感、產(chǎn)品組合空間大以及收益較高的特點(diǎn),隨著31號(hào)文件的落地實(shí)施,國(guó)內(nèi)目的地休閑度假產(chǎn)品的豐富度將大大提高,為OTA和創(chuàng)業(yè)者提供越來(lái)越大的市場(chǎng)空間。有業(yè)內(nèi)的伙計(jì)網(wǎng)上招徠游客家庭到威海去學(xué)習(xí)訓(xùn)練帆船帆板主題旅游,人數(shù)可觀,收益可觀,就很有意思。
    四、“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場(chǎng)需求,挖掘文化內(nèi)涵,發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),突出鄉(xiāng)村特點(diǎn),開(kāi)發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品……統(tǒng)籌利用惠農(nóng)資金加強(qiáng)衛(wèi)生、環(huán)保、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。”
    毋容置疑,鄉(xiāng)村旅游將成為目的地旅游中的重中之重。各級(jí)旅游管理機(jī)構(gòu)還有各涉農(nóng)相關(guān)部門(mén)將不斷把資源、資金等向鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)傾斜。這里業(yè)內(nèi)應(yīng)關(guān)注三個(gè)方面的事情:
    一是鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)建設(shè);網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)建設(shè)之一,鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)多面廣,廣大農(nóng)村信息化基礎(chǔ)薄弱,未來(lái)鄉(xiāng)村旅游的信息化發(fā)展,會(huì)成為目的地智慧旅游的重點(diǎn)工作。這是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和電子商務(wù)的基礎(chǔ)。
    二是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷;隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的重要性就日益凸顯。除了少部分鄉(xiāng)村旅游高端產(chǎn)品以及部分農(nóng)家客棧以外,鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷的最重要的特點(diǎn)是客源地和目的地高度重合,這為目的地本土電商和旅行社創(chuàng)造了很大的市場(chǎng)機(jī)會(huì),鹿死誰(shuí)手,還真不好說(shuō)。即使在鄉(xiāng)村旅游的高端產(chǎn)品市場(chǎng),模式也沒(méi)有定論。
    三是周邊游的核心和關(guān)鍵;鄉(xiāng)村旅游是日益增長(zhǎng)的龐大周邊游市場(chǎng)的核心和關(guān)鍵,誰(shuí)占領(lǐng)了鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng),誰(shuí)就抓住了周邊游市場(chǎng)的關(guān)鍵。道理是這個(gè)道理,可法子得好好琢磨琢磨。
    五、“積極開(kāi)展研學(xué)旅行。按照全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求,將研學(xué)旅行、夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等作為青少年愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育、國(guó)情教育的重要載體,納入中小學(xué)生日常德育、美育、體育教育范疇……建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情研學(xué)為主、初中階段以縣情市情研學(xué)為主、高中階段以省情國(guó)情研學(xué)為主的研學(xué)旅行體系。”
    “切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度。強(qiáng)化全社會(huì)依法休假理念,將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程,作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容,推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度。鼓勵(lì)職工結(jié)合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假。在教學(xué)時(shí)間總量不變的情況下,高等學(xué)校可結(jié)合實(shí)際調(diào)整寒、暑假時(shí)間,中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春假,為職工落實(shí)帶薪年休假創(chuàng)造條件。”
    把研學(xué)旅游和帶薪休假兩件事擱在一起,一句話,通過(guò)制度實(shí)施為旅行創(chuàng)造理由和時(shí)間,拉開(kāi)一個(gè)龐大的旅游市場(chǎng)。
    今年攜程戰(zhàn)略投資世紀(jì)明德這個(gè)青少年修學(xué)服務(wù)提供商,算是抄對(duì)了節(jié)奏。不過(guò),從規(guī)模上來(lái)說(shuō),這只是研學(xué)旅行冰山上的一角。但就覆蓋小學(xué)、初中和高中廣大人群的三大體系——小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情研學(xué)為主、初中階段以縣情市情研學(xué)為主、高中階段以省情國(guó)情研學(xué)為主的研學(xué)旅行體系。
    這個(gè)龐大的市場(chǎng)蛋糕,可不是幾家甚至十幾家能吃下去的。當(dāng)然,這三個(gè)體系的產(chǎn)品帶有很大的“周邊游”和“專題旅游”色彩,也為本土電商和旅行社創(chuàng)造了很大的市場(chǎng)空間。
    不過(guò),研學(xué)旅行產(chǎn)品有點(diǎn)像旅游產(chǎn)品里的“臟活累活”,也不會(huì)是高回報(bào)產(chǎn)品。關(guān)鍵在于隨著帶薪休假的逐步落實(shí),配合以“高等學(xué)??山Y(jié)合實(shí)際調(diào)整寒、暑假時(shí)間,中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春假。”,這就為親子游市場(chǎng)開(kāi)拓了巨大的市場(chǎng)空間,而且是收益比較高的產(chǎn)品類別。
    把三個(gè)研學(xué)體系的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品和親子游產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)如何?這個(gè)想象空間就很大了。目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的親子游電商怎樣突破地域限制是個(gè)非常重要的問(wèn)題,這個(gè)辦法應(yīng)該有。另一方面,國(guó)內(nèi)目的地智慧旅游建設(shè)中,關(guān)于研學(xué)旅行信息方面的系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該不久將列入議事日程,也會(huì)成為目的地旅游公共服務(wù)系統(tǒng)的組成部分。
    從人群上去劃分,國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的“一老一少”的兩個(gè)市場(chǎng),在OTA以及旅游信息服務(wù)上市場(chǎng)布局上是兩個(gè)“盲區(qū)”,線上老年旅游產(chǎn)品很少,老年旅游信息攻略更是稀罕東西。31號(hào)文件里對(duì)于老年旅游表述說(shuō):“大力發(fā)展老年旅游。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展,積極開(kāi)發(fā)多層次、多樣化的老年人休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品。”現(xiàn)在還真有很多角色正在嘗試從社區(qū)養(yǎng)老系統(tǒng)中,切入老年旅游市場(chǎng)。不過(guò),老年旅游市場(chǎng)的電商先天不足,也許要采取像順豐的“嘿店”那樣的模式,或者要等到像俺這樣的60后退休以后才成。
    六、“擴(kuò)大旅游購(gòu)物消費(fèi)。實(shí)施中國(guó)旅游商品品牌建設(shè)工程,重視旅游紀(jì)念品創(chuàng)意設(shè)計(jì),提升文化內(nèi)涵和附加值,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚(yáng)老字號(hào)品牌,加大對(duì)老字號(hào)紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)力度。鼓勵(lì)各地推出旅游商品推薦名單。”
    2013年,境內(nèi)旅游購(gòu)物收入約7000億元。目前全國(guó)旅游購(gòu)物收入占旅游總收入的比重已接近30%。31號(hào)文件中提出:“到2020年,境內(nèi)旅游總消費(fèi)額達(dá)到5.5萬(wàn)億元”,當(dāng)中國(guó)旅游購(gòu)物在旅游消費(fèi)中的比重從現(xiàn)在的不到30%上升到旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的最低點(diǎn)——占比40%時(shí),消費(fèi)額就能達(dá)2.2萬(wàn)億元。這就是單項(xiàng)旅游要素產(chǎn)品電商中的最后也是最大的一片“藍(lán)海”規(guī)模。淘寶網(wǎng)的“特色中國(guó)”板塊就很有意思,各區(qū)域館里的商品絕大部分都是旅游商品,可惜和淘寶旅行馬路朝天,各走一邊。以前嘮叨過(guò)很多這方面的事情,今個(gè)說(shuō)一點(diǎn):OTA是否可以先嘗試把旅游商品打包進(jìn)入旅游產(chǎn)品組合?!當(dāng)然獨(dú)立的旅游商品電商模式也大有所為。
    七、“制定旅游信息化標(biāo)準(zhǔn),加快智慧景區(qū)、智慧旅游A企業(yè)建設(shè),完善旅游信息服務(wù)體系。”
    “加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)景區(qū)旅游道路、步行道、停車場(chǎng)、廁所、供水供電、應(yīng)急救援、游客信息服務(wù)以及垃圾污水處理、安防消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),圍繞重點(diǎn)旅游區(qū)和旅游線路,進(jìn)一步完善游客咨詢、標(biāo)志標(biāo)牌等公共服務(wù)設(shè)施。各級(jí)政府要重視旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”
    31號(hào)文件中直接聊旅游信息化和智慧旅游的就是以上的第一段,今個(gè)換個(gè)角度,說(shuō)說(shuō)O2O和目的地公共服務(wù)系統(tǒng)。旅游業(yè)的O2O說(shuō)到底是目的地的O2O。對(duì)于O2O,無(wú)論OTA們采取什么樣的途徑和辦法都要“落地”于目的地,而目的地的旅游公共服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)O2O的主要渠道。
    一是公共服務(wù)設(shè)施。隨著國(guó)內(nèi)位于交通樞紐例如高鐵站的旅游集散中心和旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè),客觀上形成OTA落地目的地的物理支點(diǎn)。2014年上半年,京滬高鐵山東境內(nèi)濟(jì)南西站旅客發(fā)送量300多萬(wàn),比去年同比增長(zhǎng)34%;德州東站、曲阜東站、棗莊站、泰安站旅客發(fā)送量都已過(guò)百萬(wàn),比去年同比增長(zhǎng)20-35%,這個(gè)流量和增長(zhǎng)速度很是扎眼。在濟(jì)南、棗莊、曲阜和泰安都有設(shè)施完善的旅游集散中心,在初期OTA可以以很低的代價(jià)通過(guò)集散中心實(shí)施落地,形成旅游產(chǎn)品的地面組合點(diǎn),在目的地形成O2O的閉環(huán)。
    二是公共服務(wù)系統(tǒng)。OTA是以目的地主題形象和旅游信息包裝旅游產(chǎn)品,擴(kuò)大旅游產(chǎn)品營(yíng)銷;目的地是通過(guò)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷,傳播目的地旅游信息,突出目的地主題旅游形象,是一個(gè)硬幣的兩面。目的地旅游信息化和智慧旅游的發(fā)展,會(huì)形成一批旅游信息公共服務(wù)系統(tǒng),OTA可以通過(guò)各種方式利用這些系統(tǒng),為自身的產(chǎn)品營(yíng)銷助力。近期好客山東旅游移動(dòng)平臺(tái)將正式開(kāi)張,凡是涉及山東旅游信息和旅游產(chǎn)品的APP、輕應(yīng)用、手機(jī)網(wǎng)站、微信公共號(hào)等各類旅游移動(dòng)渠道都可以免費(fèi)放置在平臺(tái)上,山東省旅游局將利用各種渠道和資源進(jìn)行宣傳和營(yíng)銷,增加流量。
    三是目的地網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷系統(tǒng)。如今國(guó)內(nèi)目的地管理機(jī)構(gòu)的官方微信、官方微博、新聞客戶端等自媒體影響力和營(yíng)銷力越來(lái)越大,在目的地產(chǎn)品營(yíng)銷方面,OTA和目的地的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系可以通過(guò)各種方式形成常態(tài)化的合作機(jī)制,各取所需,以求雙贏。
    八、“保障旅游安全。按照屬地管理原則,建立健全旅游景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應(yīng)對(duì)處置機(jī)制和旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度,將其納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的應(yīng)急體系。”
    最近國(guó)內(nèi)的一些目的地在智慧旅游建設(shè)中,熱衷所謂“旅游應(yīng)急指揮調(diào)度中心”的系統(tǒng)建設(shè),甚至把它作為智慧旅游的樣板工程。有的已經(jīng)建成,更多的則開(kāi)始動(dòng)心眼或者已經(jīng)列入計(jì)劃。典型的就是“戳”一個(gè)大屏幕,把景區(qū)以及公安部門(mén)的監(jiān)控視頻接進(jìn)來(lái),很是拉風(fēng)。關(guān)鍵應(yīng)該考慮幾個(gè)問(wèn)題:
    一是看得見(jiàn),卻“指揮”不了。由于管理體制和“屬地”管理原則的原因,很多情況旅游管理部門(mén)是指揮調(diào)度不了其他政府部門(mén)的,最多也就是起到“協(xié)調(diào)”作用。
    二是黃金周有作用,平日閑置。從時(shí)間上來(lái)看,旅游指揮調(diào)度中心只是在黃金周發(fā)揮作用,平日里作用很有限,造成很大的浪費(fèi)。
    三是實(shí)時(shí)視頻多,數(shù)據(jù)尤其是預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)少。在旅游高峰包括突發(fā)事件處理過(guò)程中,相關(guān)部門(mén)比如公安、交通的指揮系統(tǒng)可管用的多。如果在旅游大數(shù)據(jù)尤其是客流預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源和分析處理能力不足的情況下,旅游部門(mén)的指揮系統(tǒng)就可能成為擺設(shè),淪為“領(lǐng)導(dǎo)參觀工程”。
    四是管理者知道,旅游者不知道。旅游應(yīng)急體系重要的是防患于未然,預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制中的信息內(nèi)容從何而來(lái),如果沒(méi)有基礎(chǔ)信息系統(tǒng)(如門(mén)票預(yù)約系統(tǒng))以及來(lái)源眾多的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,甚至連管理者也會(huì)不知道。
    還有系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)成本居高不下、數(shù)據(jù)信息綜合分析能力差、運(yùn)營(yíng)分析團(tuán)隊(duì)薄弱等運(yùn)營(yíng)問(wèn)題,需要目的地管理機(jī)構(gòu)綜合考量,謹(jǐn)慎決策。
    未來(lái)目的地可以先考慮和政府相關(guān)部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶、OTA以及旅游信息服務(wù)商建立數(shù)據(jù)交流機(jī)制,構(gòu)建旅游數(shù)據(jù)包括大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)是比較穩(wěn)妥的法子,大屏幕的作用還真的不太大。
    九、“加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。在社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中,加快完善旅游相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信記錄。”
    現(xiàn)在旅游電子商務(wù)炙手可熱,許多創(chuàng)業(yè)公司和團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)先恐后地進(jìn)入這個(gè)行當(dāng),在旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)以及旅游各類要素產(chǎn)品挖掘市場(chǎng)空間。
    以前曾說(shuō)過(guò),早晚導(dǎo)游會(huì)成為電商的產(chǎn)品種類,不長(zhǎng)時(shí)間去哪兒就拉起“當(dāng)?shù)厝?rdquo;,金牌導(dǎo)游提供了導(dǎo)游服務(wù);還有易到搶占旅游用車;百程網(wǎng)做簽證服務(wù)。但是相當(dāng)多的運(yùn)營(yíng)模式游走在法規(guī)的邊緣,旅游者在獲得旅游信息以及預(yù)訂產(chǎn)品之前迫切需要公正的關(guān)于產(chǎn)品提供者、旅游產(chǎn)品、旅游信息的驗(yàn)證資訊、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信記錄以及警示提醒信息。
    從目前來(lái)看,國(guó)內(nèi)目的地也開(kāi)始做積極的嘗試,部分目的地針對(duì)團(tuán)隊(duì)游客的企業(yè)認(rèn)證系統(tǒng)和誠(chéng)信系統(tǒng)已經(jīng)建立,并發(fā)揮作用。但是面向廣大自由行散客的旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游產(chǎn)品、旅游信息的認(rèn)證系統(tǒng)還沒(méi)有建立起來(lái)。一方面隨著網(wǎng)絡(luò)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,游客和目的地的信息不對(duì)稱現(xiàn)在正在減弱;另一方面,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)模式的繁多和信息豐富度的提高,增加了游客的信息選擇難度,甚至增加了游客對(duì)旅游產(chǎn)品和提供過(guò)程的信息不對(duì)稱。
    基于網(wǎng)絡(luò)的目的地經(jīng)營(yíng)者、產(chǎn)品和信息的認(rèn)證以及誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)體系的建設(shè),是未來(lái)旅游信息化和智慧旅游建設(shè)中急迫而又艱巨的任務(wù),并且旅游網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的手段、模式甚至思維方式都要進(jìn)行重大的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。
    十、“加大財(cái)政金融扶持。抓緊研究新形勢(shì)下中央財(cái)政支持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,做好國(guó)家旅游宣傳推廣、規(guī)劃編制、人才培養(yǎng)和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。國(guó)家支持服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、節(jié)能減排等專項(xiàng)資金,要將符合條件的旅游企業(yè)和項(xiàng)目納入支持范圍。政府引導(dǎo),推動(dòng)設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金。”

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