中國國家旅游局6月29日發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，表示將采取全方位措施，提高民營旅游企業(yè)的競爭力。
《意見》中指出，國家將支持民營旅游企業(yè)增強(qiáng)綜合實(shí)力。鼓勵民營旅游企業(yè)開展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，加快規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。支持有條件的民營旅游企業(yè)發(fā)展成為集團(tuán)化公司。鼓勵和引導(dǎo)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的民營旅游企業(yè)成立聯(lián)合體，通過優(yōu)勢互補(bǔ)實(shí)施深度合作。
國家將鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有旅游企業(yè)的改制重組。民營企業(yè)參與國有旅游企業(yè)改制重組，要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)處置、債務(wù)處理和社會保障等方面的政策要求，依法妥善安置職工，保證企業(yè)職工的正當(dāng)權(quán)益。
《意見》中還特別提出要加快中小旅游企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵中小旅游企業(yè)發(fā)揮自主創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)、活躍市場等方面的優(yōu)勢，走特色化、專業(yè)化發(fā)展道路。加大對中小旅游企業(yè)在融資、財政、稅收、人力資源培訓(xùn)等方面的政策支持力度。
在品牌建設(shè)方面，國家鼓勵民營旅游企業(yè)發(fā)展自主品牌。支持民營旅游企業(yè)公平參與品牌質(zhì)量評定工作，通過宣傳營銷、質(zhì)量認(rèn)證等途徑，提高品牌的知名度和競爭力。各類旅游企業(yè)用于宣傳促銷的費(fèi)用依法納入企業(yè)經(jīng)營成本。鼓勵民營企業(yè)依托品牌和商譽(yù)等無形資產(chǎn)進(jìn)行資本擴(kuò)張和改善資本結(jié)構(gòu)?！皠?chuàng)新”和“技術(shù)”的重要性在《意見》中也得到體現(xiàn)。國家將引導(dǎo)民營旅游企業(yè)形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的研發(fā)和應(yīng)用。加快旅游業(yè)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化步伐，鼓勵運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)、新能源新材料新工藝、節(jié)能減排等現(xiàn)代科技成果，積極推動“智慧旅游”和“綠色旅游”發(fā)展。
國家還將大力支持有條件的民營旅游企業(yè)“走出去”。鼓勵民營旅游企業(yè)在境外投資開設(shè)旅行社、旅游飯店等經(jīng)營項(xiàng)目。支持民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與國有企業(yè)之間組成聯(lián)合體，共同開展境外旅游投資，參與國際市場競爭。利用駐外旅游辦事處等網(wǎng)絡(luò)，建立對外旅游投資咨詢服務(wù)體系。
