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1.發(fā)展環(huán)境有待改善
迄今為止,我國尚未制度出臺《商會法》,現有法律法規(guī)中也沒有相關條款明確商會的法律地位,制約了商會組織的發(fā)展。同時,個別基層黨委、政府對商會性質、地位和作用認識不足,將商會看作一般性的民間組織,認為可有可無,忽略了商會的統戰(zhàn)性、經濟性、民間性“三性”特征,對商會反映的問題、提出的建議缺乏足夠重視。
另外,一些民營企業(yè)家對新形勢下的商會的性質特點、職能作用還不夠了解,認為商會就是收費、開會、捐款的組織,加入商會不能給企業(yè)帶來直接的經濟利益和好處,反而增加了企業(yè)負擔,導致商會對民營企業(yè)家的吸引力不夠。
2.自身建設較為滯后
有的商會班子成員忙于自己企業(yè)的營運管理,疏于商會管理,認為商會自身建設可有可無,無關緊要,在會員發(fā)展、班子建設、會員素質提高和規(guī)章制度建設等方面存在模糊認識,工作制度不健全、內部運行不規(guī)范,在工作中存在隨意性和流于形式的現象;有的商會機構設置簡單,專職和專業(yè)人員少,工作人員以退休和兼職的居多,知識、年齡結構老化,待遇較低,留不住人才,缺乏生機和活力;商會成立時轟轟烈烈、熱熱鬧鬧,成立后悄無聲息、形同虛設。
3.作用發(fā)揮不夠明顯
有的商會對工作研究不夠,缺乏長遠規(guī)劃和系統思考,對如何圍繞黨委、政府的戰(zhàn)略部署和工作中心開展工作,贏得黨委、政府關注支持思考的不多;對如何通過實實在在的服務,贏得會員的認可信任手段不夠;對如何加強與政府職能部門的聯系溝通,爭取支持的辦法不多。
加之商會工作人員中缺乏真正懂經濟、懂法律、懂企業(yè)管理的人才,使得商會工作人員與企業(yè)家之間缺少共同的語言,不能準確理解企業(yè)的需要,不能全面反映企業(yè)的呼聲,不能謀劃符合企業(yè)家胃口的活動,更談不上為企業(yè)提供全面系統的服務。這些問題的存在,制約了商會的作用發(fā)揮,影響了商會的發(fā)展建設。
對加強商會建設的意見和建議
1.充分發(fā)揮“黨政主導”作用加強商會建設
商會作為市場經濟條件下重要的自治性經濟社團組織,其性質、地位、職能、作用、權益等都缺乏明確的法律規(guī)定,這給商會發(fā)展帶來較大影響。
為此,建設推進商會立法工作,制定出臺適合現行經濟體制的《商會法》及配套政策法規(guī),明確商會的權利、義務、職能、作用等,使之規(guī)范化、法治化。
同時,各級黨委政府要加強對商會建設工作的組織領導,結合當地實際制度出臺商會發(fā)展意見,創(chuàng)新商會管理體制,規(guī)范商會運行機制,加大扶持力度,加強監(jiān)督管理,利用政府資源為商會建設發(fā)展提供信息引導和宣傳等方面服務,推動商會組織加快發(fā)展。
2.充分發(fā)揮“工商聯主推”作用加強商會建設
做好非公有制經濟人士思想政治工作是工商聯的重要職責。
商會是加強黨委政府與非公有制經濟人士聯系、開展非公有制經濟領域統戰(zhàn)工作的有效載體和重要平臺,各級工商聯機關要切實加強和和推動商會建設,通過這一載體和平臺,最大限度地團結非公經濟人士,指導商會不斷提升自律自治和服務企業(yè)的能力,不斷提高非公有制經濟代表人士政治思想素質、參政議政水平,經營管理能力,社會責任意識,通過他們的示范表率作用,引導非公有制經濟人士健康成長,促進非公有制經濟健康發(fā)展。
3.充分發(fā)揮“企業(yè)主體”作用加強商會建設
商會是以民營企業(yè)和民營企業(yè)家為主體的社團組織,他們既是參與者,也是建設者,更是受益者。
各商會要加大會員發(fā)展力度,對愿意參加商會且具備一定實力規(guī)模的企業(yè)要及時吸收進商會隊伍,擴大商會的規(guī)模和覆蓋面,為商會輸入新鮮血液;
要按照“自愿入會、自選領導、自聘人員、自籌經費、自理會務”原則和“自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育”方針,加強商會自身建設,切實發(fā)揮商會的引導作用、扶持作用、管理作用、互助作用、拉動作用等,不斷提高商會履職能力,為經濟社會加快發(fā)展做出新的更大貢獻。
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