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@「我們」商會(huì)·俱樂部·實(shí)業(yè)公司

   商會(huì)核心價(jià)值的實(shí)現(xiàn)必須有一定的內(nèi)外部環(huán)境的支撐。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，商會(huì)發(fā)展中存在的問題和弊端逐步得到解決和克服，商會(huì)的核心價(jià)值也將得到更好的展現(xiàn)。

外部環(huán)境

   我國的商會(huì)雖然在國家政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中做了一些工作，初步得到了政府、市場和企業(yè)的認(rèn)可，但商會(huì)之間的發(fā)展還很不平衡，尤其是面臨的外部環(huán)境并不寬松，這是我國商會(huì)面臨的現(xiàn)實(shí)情況。

建立健全商會(huì)管理的法律法規(guī)

   我國缺乏與商會(huì)相關(guān)的法律，目前只有國務(wù)院通過的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》二個(gè)規(guī)范，導(dǎo)致商會(huì)在具體運(yùn)作過程中，由于法律地位、性質(zhì)、職能、權(quán)利義務(wù)等都不明確而產(chǎn)生種種困難和問題。因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)中共十六屆三中全會(huì)《決定》提出的要“完善市場主體和中介組織法律制度，使各類市場主體真正具有完全的行為能力和責(zé)任能力”的要求，盡快制訂相關(guān)法律法規(guī)，把商會(huì)的管理、組織和行為納入法制和規(guī)范化管理的軌道。 在建立健全商會(huì)法制的過程中，應(yīng)當(dāng)注意的是：還商會(huì)民間自治性組織的本來面目，允許企業(yè)依法組織，貫徹“民主協(xié)商、自立、自養(yǎng)、自強(qiáng)”的原則；實(shí)行寬信嚴(yán)管，加強(qiáng)監(jiān)督；明確商會(huì)的性質(zhì)、地位、職能及運(yùn)行機(jī)制。鑒于中國國情，政府對社團(tuán)管理應(yīng)明確分類，把商會(huì)這樣的經(jīng)濟(jì)類社團(tuán)與政治性、文體娛樂類區(qū)別開來，實(shí)行分類管理，放松對經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會(huì)不必要的管制，給予充分的自主管理權(quán)，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、吸收會(huì)員、人事管理、財(cái)務(wù)審計(jì)等同時(shí)，還應(yīng)抓緊制定諸如商會(huì)人事福利管理辦法、商會(huì)財(cái)務(wù)通則、地方商會(huì)的發(fā)展等單項(xiàng)規(guī)章，建立商會(huì)的管理監(jiān)督體系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需要出發(fā)，對商會(huì)的布局、發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，也應(yīng)通過制定有效的管理規(guī)章，有意識地加以引導(dǎo)。

賦予商會(huì)應(yīng)有的地位

   政府應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，將商會(huì)作為創(chuàng)造社會(huì)資本的價(jià)值主體加以重視，把那些“不該管、管不了、管不好”的中觀和微觀職能，盡快切實(shí)賦予商會(huì)；政府應(yīng)建立必要的聽政制度和決策咨詢機(jī)制，給予行業(yè)協(xié)會(huì)合理的對話權(quán)利，積極傾聽行業(yè)協(xié)會(huì)的意見和建議，讓行業(yè)協(xié)會(huì)參與相關(guān)法律、法規(guī)、 法令、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的起草和制定，反映本行業(yè)發(fā)展的需要和企業(yè)的要求。理順政府、企業(yè)與同業(yè)商協(xié)會(huì)的關(guān)系，樹立商會(huì)的權(quán)威性。

   同時(shí)，要進(jìn)一步深化改革，將所有同業(yè)商協(xié)會(huì)與政府主管機(jī)關(guān)在“人、財(cái)、物”等方面實(shí)行徹底脫鉤。根據(jù)現(xiàn)行的《社會(huì)團(tuán)體管理?xiàng)l例》，對包括商會(huì)在內(nèi)的所有社會(huì)團(tuán)體都實(shí)行雙重管理，目前全國從中央到地方的所有商會(huì)實(shí)際上都隸屬于其“業(yè)務(wù)主管單位”(一般都是政府部門)，使大多數(shù)的商會(huì)演變成了“二政府”，不能夠真正代表企業(yè)利益和全行業(yè)利益。因此盡快實(shí)現(xiàn)“政會(huì)”分開，逐漸弱化協(xié)會(huì)的政府附屬物的關(guān)系，放手依靠市場機(jī)制的作用來最終決定商會(huì)的優(yōu)勝劣汰，使真正代表企業(yè)的利益的商會(huì)得到生存和發(fā)展，而違背企業(yè)利益的商會(huì)被淘汰。

形成寬松的社會(huì)環(huán)境

   當(dāng)今中國商會(huì)的發(fā)展歷史還很短暫，又存在相應(yīng)法規(guī)政策不完善和政府管理職能交叉的現(xiàn)狀，商會(huì)的發(fā)展受到嚴(yán)重的制約。在目前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善的情況下，商會(huì)面臨的主要任務(wù)是生存和發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步完善和規(guī)范。當(dāng)然，這種完善和規(guī)范應(yīng)主要建立在法律和政策允許的基礎(chǔ)上。在這種情況下，對商會(huì)的工作不能報(bào)有求全責(zé)備的態(tài)度，應(yīng)當(dāng)為商會(huì)的發(fā)展提供較為寬松的政策、稅收、輿論等環(huán)境，只要法律上沒有明文禁止的，都可以允許商會(huì)大膽創(chuàng)新，按照章程和行規(guī)行約去實(shí)踐，由于這種實(shí)踐對于商會(huì)本身來講實(shí)際上就是“輸不起的實(shí)踐”，在是需要勇氣和冒險(xiǎn)精神的。因此從社會(huì)來說，應(yīng)當(dāng)以寬容的態(tài)度，鼓勵(lì)勇氣和創(chuàng)新。

內(nèi)部環(huán)境

   我國的商會(huì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，要真正發(fā)揮其行業(yè)管理和為企業(yè)、會(huì)員服務(wù)的作用，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，搞好商會(huì)內(nèi)部建設(shè)是非常重要的。

健全組織機(jī)構(gòu)

   商會(huì)要健全組織機(jī)構(gòu)，首先應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)規(guī)范的章程，并確立章程的權(quán)威性。商會(huì)不同于行政機(jī)關(guān)的顯著特點(diǎn)是它的民間性，這就是說它沒有行政紀(jì)律的強(qiáng)制約束。只能主要依靠章程來自己管理自己。

   在商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)中，應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主選舉和民主決策制度。商會(huì)的性質(zhì)決定了它的民主性，由會(huì)員民主選舉出領(lǐng)導(dǎo)班于，是眾望所歸。只有一個(gè)團(tuán)結(jié)、協(xié)作、務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子和有魄力的、有威望的帶頭人，才能帶領(lǐng)商會(huì)開創(chuàng)新局面。 在商會(huì)的自身建設(shè)中，還應(yīng)當(dāng)注意建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成完整的社團(tuán)自律運(yùn)行機(jī)制。合理的規(guī)章制度是商會(huì)組織、辦事機(jī)構(gòu)以及會(huì)員從事各項(xiàng)活動(dòng)的規(guī)范文件，對商會(huì)可以起到協(xié)調(diào)步伐，減少內(nèi)耗，保證工作穩(wěn)定性和連續(xù)性的作用。這些制度包括民主決策制度、財(cái)務(wù)管理制度及人事、會(huì)議、工作職責(zé)、服務(wù)制度等。

提高人員素質(zhì)

   商會(huì)的價(jià)值，必須依靠具有很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力的工作人員去實(shí)現(xiàn)。因此，應(yīng)當(dāng)努力挖掘商會(huì)的人才優(yōu)勢，培養(yǎng)、造就一批從事商會(huì)工作的通才和社會(huì)活動(dòng)家。

   就商會(huì)整體而言，素質(zhì)較高，具有人才薈萃的特點(diǎn)。商會(huì)的會(huì)員中幾乎集中了本行業(yè)的專家、優(yōu)秀人物，商會(huì)的理事會(huì)和主要負(fù)責(zé)人一般都是行業(yè)的卓越代表人物。但是商會(huì)機(jī)構(gòu)專職工作人員的素質(zhì)卻亟待提高。由于傳統(tǒng)的思想觀念，不少人認(rèn)為商會(huì)專職工作人員就是從事一些具體的事務(wù)性上作，隨便什么人都能干。實(shí)際上，商會(huì)不但專業(yè)性強(qiáng)，而且社會(huì)聯(lián)系廣泛，因此，要求工作人員不僅應(yīng)當(dāng)具有較高的文化水平，熟悉業(yè)務(wù)，而且要精明強(qiáng)干，具有組織領(lǐng)導(dǎo)才能與人際交往和公關(guān)能力，而且要善于演講，有感召力，才能使商會(huì)產(chǎn)生凝聚力和向心力。

   在人員管理中，要引進(jìn)競爭機(jī)制。對專職工作人員實(shí)行聘任制，本著德才兼?zhèn)涞脑瓌t，設(shè)立崗位職能，使能者上，庸者下，優(yōu)勝劣汰。其次，要從制度上逐步解決商會(huì)專職工作人員的后顧之憂，在個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)、工作挑戰(zhàn)性、生活待遇等方面都能夠吸引和留住人才。只有吸引并留住了人才，商會(huì)才能發(fā)展，進(jìn)而發(fā)揮作用。

   綜上所述，商會(huì)能否在社會(huì)轉(zhuǎn)型期立足并創(chuàng)造價(jià)值，既取決于良好、寬松的外部環(huán)境，更取決于商會(huì)內(nèi)部建設(shè)的不但完善。

實(shí)現(xiàn)途徑

   創(chuàng)造社會(huì)資本是商會(huì)價(jià)值的核心所在。按照社會(huì)資本理論，商會(huì)核心價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)資本的特性，即建立網(wǎng)絡(luò)、規(guī)則和信任的途徑。

構(gòu)筑關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

   關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)資本的重要特征之一。只有建立并參與到網(wǎng)絡(luò)之中，才能產(chǎn)生社會(huì)資本。因此商會(huì)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的首要任務(wù)，就是在會(huì)員與政府、消費(fèi)者和社會(huì)之間以及會(huì)員與會(huì)員之間建立良好的互動(dòng)關(guān)系，構(gòu)筑一張完整、緊密而且動(dòng)態(tài)擴(kuò)展的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

   建立關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的具體工作有多個(gè)方面，如： 保持與國家立法機(jī)構(gòu)如全國人大、政協(xié)以及本行業(yè)的人大代表、政協(xié)委員、政府宏觀經(jīng)濟(jì)部門和業(yè)務(wù)主管部門如發(fā)展與改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國人民銀行、商務(wù)部、勞動(dòng)保障部以及其它社會(huì)團(tuán)體如全國總工會(huì)、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)等建立固定的聯(lián)系渠道，并定期或不定期的進(jìn)行工作拜訪，溝通信息，增進(jìn)相互了解，并通過這些渠道表達(dá)行業(yè)和會(huì)員企業(yè)的意愿和要求，并提出好的建議和意見。

   舉辦會(huì)員大會(huì)和各種專業(yè)會(huì)議、沙龍和論壇等，建立、維持和強(qiáng)化會(huì)員企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)經(jīng)營管理人員、政府公務(wù)員、其它社會(huì)團(tuán)體之間的關(guān)系，開展國內(nèi)外管理與技術(shù)交流，互相學(xué)習(xí)，切磋經(jīng)驗(yàn)，溝通和增進(jìn)會(huì)員之間的相互了解和友誼；

   努力擴(kuò)展會(huì)員全體，吸收各種規(guī)模、各種性質(zhì)的企業(yè)加入商會(huì)，發(fā)揮社會(huì)資本的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，使擴(kuò)大會(huì)員網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，增加網(wǎng)絡(luò)價(jià)值；舉辦展覽會(huì)、展銷會(huì)，幫助企業(yè)培育和開拓市場，組織會(huì)員出訪參與境外展覽會(huì)和研討會(huì)和考察活動(dòng)，增強(qiáng)會(huì)員與國內(nèi)外的聯(lián)系，為它們的經(jīng)營活動(dòng)牽線搭橋；與外國尤其是西方國家同行業(yè)的商會(huì)建立雙邊關(guān)系，加強(qiáng)交流；積極加入并參與同行業(yè)國際組織、地區(qū)組織的活動(dòng)；積極參加國際上非政府組織的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等。

建立并執(zhí)行規(guī)則

   沒有規(guī)矩不成方圓。制定規(guī)則并對規(guī)則的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和管理是商會(huì)實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值的重要任務(wù)。當(dāng)前我國商會(huì)在制定規(guī)則中的重點(diǎn)工作，就是按照《中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略》的要求，盡快得到政府部門的實(shí)際授權(quán)制訂協(xié)會(huì)（商會(huì)）標(biāo)準(zhǔn)。

   按照《中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略》的設(shè)想，我國的標(biāo)準(zhǔn)體系，將由原來的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級體系改革為國家標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會(huì)（商會(huì)）標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的三層次標(biāo)準(zhǔn)體制。其中協(xié)會(huì)（商會(huì)）標(biāo)準(zhǔn)是指由企業(yè)自發(fā)組成的商會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)。商會(huì)在建立新型標(biāo)準(zhǔn)體制中承擔(dān)著重要的角色。首先，商會(huì)與企業(yè)有著緊密的聯(lián)系，能夠快速反應(yīng)市場需求；其次，商會(huì)不是政府部門，商會(huì)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)自然具有了自愿的屬性；第三，商會(huì)可以將有市場需求的、有實(shí)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定成商會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，還可進(jìn)而形成適應(yīng)市場的國家標(biāo)準(zhǔn)。

   一旦有了標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，商會(huì)就可以通過發(fā)放行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證和進(jìn)出口許可證、進(jìn)行企業(yè)年檢、對新辦企業(yè)的開業(yè)條件進(jìn)行審查、開展行業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)與監(jiān)督等手段建立市場準(zhǔn)入制度，對規(guī)則的執(zhí)行情況進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，制裁那些非法進(jìn)入市場的不合格企業(yè)與產(chǎn)品，以保護(hù)行為良好的企業(yè)、合格產(chǎn)品，維護(hù)合法權(quán)益。

運(yùn)行信用體系

當(dāng)   前我國正處于完善市場經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種假冒偽劣泛濫，背信棄義的行為層出不窮，在全社會(huì)已經(jīng)形成了抓緊建設(shè)誠信體系的共識。商會(huì)組織在建立行業(yè)信用體系方面，有著自身獨(dú)特的優(yōu)勢。 商會(huì)可以采用行業(yè)統(tǒng)計(jì)的手段，獲得行業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，通過報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站等行業(yè)媒體進(jìn)行公開。在全面、準(zhǔn)確、透明的信息基礎(chǔ)上，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，評價(jià)企業(yè)信用，樹立行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)和卓越典范，認(rèn)定、推廣行業(yè)名牌，開展行業(yè)專業(yè)技能考試和職業(yè)資格認(rèn)定，建立行業(yè)自律機(jī)制，使行業(yè)誠信體系有效運(yùn)行。

   總之，商會(huì)通過在會(huì)員與政府、消費(fèi)者和社會(huì)之間以及會(huì)員與會(huì)員之間建立良好的互動(dòng)關(guān)系，形成一張完整、緊密而且動(dòng)態(tài)擴(kuò)展的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；為企業(yè)的行為建立規(guī)則，并保障規(guī)則的有效執(zhí)行，從而使企業(yè)的行為模式具備可預(yù)見性；在公開、透明、快捷的信息基礎(chǔ)上，對企業(yè)執(zhí)行規(guī)則的行為結(jié)果進(jìn)行客觀公正的評價(jià)，從而幫助消費(fèi)者、政府和社會(huì)各方建立信心，產(chǎn)生信任等行為創(chuàng)造出的社會(huì)資本，是一種公共物品。這種公共物品是市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府不會(huì)提供或完整地提供，也是企業(yè)和個(gè)人無法僅僅依靠自身的努力可以創(chuàng)造或從從市場獲得的，這就是商會(huì)的核心價(jià)值所在，也是商會(huì)能夠發(fā)揮的最大作用所在。