去年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，要順應(yīng)文化和旅游消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，深化文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升文化和旅游消費(fèi)質(zhì)量水平，不斷激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力，以高質(zhì)量文化和旅游供給增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。
《意見》提出了
9項(xiàng)激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的政策舉措。
一是推出消費(fèi)惠民措施。繼續(xù)推動國有景區(qū)
門票降價(jià)，拓展文化和旅游消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。
二是提高消費(fèi)便捷程度。推動實(shí)施
移動支付便民示范工程，鼓勵
把文化消費(fèi)嵌入各類消費(fèi)場所；改造提升演出場所和博物館配套服務(wù)設(shè)施，提升消費(fèi)場所寬帶移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。
三是提升入境旅游環(huán)境。鼓勵各地開發(fā)一批適應(yīng)外國游客需求的
旅游線路、目的地、旅游演藝及特色商品，完善入境游客移動支付解決方案，提升消費(fèi)場所多語種服務(wù)水平。
四是推進(jìn)消費(fèi)試點(diǎn)示范。確定一批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市和示范城市并動態(tài)考核，鼓勵建設(shè)集合文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場等
多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚地。
五是著力豐富產(chǎn)品供給。鼓勵打造
中小型、主題性、特色類的文化旅游演藝產(chǎn)品，推動星級旅游民宿品牌化發(fā)展；積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推出一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村；推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，支持紅色旅游創(chuàng)新、融合發(fā)展。
六是推動
景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。推動景區(qū)設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和項(xiàng)目升級，優(yōu)化游覽路線和方式；強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)，推廣景區(qū)門票預(yù)約制度。
七是發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟(jì)。落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)節(jié)假日及高峰期交通管理；
大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。
八是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持郵輪游艇旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題游等業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)文化、旅游與現(xiàn)代技術(shù)相互融合，
發(fā)展新一代沉浸式體驗(yàn)型文化和旅游消費(fèi)內(nèi)容。促進(jìn)演藝、娛樂、動漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、工藝美術(shù)等行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)文化和旅游場所增加參與式、體驗(yàn)式消費(fèi)項(xiàng)目。到2022年，培育30個以上旅游演藝精品項(xiàng)目，擴(kuò)大文化和旅游有效供給。
九是加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，加強(qiáng)文化和旅游市場安全管理，
強(qiáng)化對文化娛樂和旅游設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)管。
《意見》還從強(qiáng)化政策保障、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了若干保障措施，要求用好各類資金支持各地文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給。
國務(wù)院新聞辦公室于2019年8月23日（星期五）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請文化和旅游部黨組成員王曉峰介紹進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力有關(guān)情況，并答記者問。
文化和旅游部黨組成員王曉峰：
女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好。首先，感謝大家長期以來對文化和旅游消費(fèi)工作的關(guān)心和支持。
人民日益增長的美好生活需要，越來越多體現(xiàn)在文化和旅游消費(fèi)方面。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)快速提升，居民文化和旅游消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大、十分活躍，滿足人民群眾美好生活需要的作用日益凸顯，市場上也催生了許多新的消費(fèi)模式，新的產(chǎn)品業(yè)態(tài)。在這里我給各位通報(bào)一組數(shù)據(jù)。今年上半年，全國居民人均教育文化娛樂消費(fèi)支出1033元，比去年同期增長10.9%，占人均消費(fèi)支出的比重為10.0%；預(yù)計(jì)國內(nèi)旅游30.8億人次，收入2.78萬億元，分別增長8.8%和13.5%；入境旅游7269萬人次，國際旅游收入649億美元，均增長5%。消費(fèi)對釋放內(nèi)需潛力、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、保障和改善民生，都具有十分重要的意義。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)都是人民群眾喜聞樂見、參與度高的幸福產(chǎn)業(yè)，在文化和旅游領(lǐng)域激發(fā)消費(fèi)潛力，是民之所盼，也是政之所向。我國文化和旅游的發(fā)展空間很大，未釋放的消費(fèi)需求也很大，是最能釋放消費(fèi)潛力的領(lǐng)域之一。
為此，黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)對文化和旅游消費(fèi)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)。
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》，目的是順應(yīng)人民群眾文化和旅游消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，深化文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供需兩端發(fā)力，不斷激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力，促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)設(shè)施更加完善、消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理，消費(fèi)環(huán)境更加優(yōu)化，以高質(zhì)量文化和旅游供給增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感?！兑庖姟窂?個方面提出了進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的政策措施。
一是推出消費(fèi)惠民措施，包括繼續(xù)推動國有景區(qū)門票降價(jià)；鼓勵各地結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施景區(qū)門票減免、景區(qū)淡季免費(fèi)開放、演出門票打折等政策；舉辦文化和旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月，統(tǒng)籌各方面資源，推出形式多樣的文化和旅游惠民活動，滿足不同消費(fèi)群體的文化和旅游需求。去年6月，發(fā)展改革委已經(jīng)推動981個國有景區(qū)在“十一”長假前出臺免費(fèi)開放或降價(jià)措施（免費(fèi)開放74個，降價(jià)907個），我們將會同有關(guān)部門繼續(xù)推動國有景區(qū)更大范圍、更大力度降價(jià)。南京、杭州、青島、成都等多個城市紛紛采取了演出門票打折、積分獎勵等文化和旅游消費(fèi)惠民措施。
二是提高消費(fèi)便捷程度，包括鼓勵把文化消費(fèi)嵌入各類消費(fèi)場所，依托社區(qū)生活綜合服務(wù)中心、城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心等打造群眾身邊的文化消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)；提升文化和旅游消費(fèi)場所寬帶移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，在具備條件且用戶需求較強(qiáng)的地方，優(yōu)先部署第五代移動（5G）網(wǎng)絡(luò)等。到2022年，全國文化和旅游消費(fèi)場所要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)售票和4G/5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，覆蓋率超過90%。
三是提升入境旅游環(huán)境，包括提升入境旅游統(tǒng)一宣介平臺水平，統(tǒng)籌做好中國海外宣傳推介，鼓勵各地開發(fā)推介一批適應(yīng)外國游客需求的旅游線路、目的地、旅游演藝及特色商品；提高入境游客支付便利性，完善入境游客移動支付解決方案；研究出臺以北京2022年冬奧會、冬殘奧會為契機(jī)促進(jìn)入境旅游的政策措施。
四是推進(jìn)消費(fèi)試點(diǎn)示范，包括確定一批新的國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，擇優(yōu)確定國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，推動試點(diǎn)城市、示范城市建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，通過這些措施來完善和推動消費(fèi)發(fā)展。到2022年，建設(shè)30個示范城市、100個試點(diǎn)城市，形成文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范體系。
五是著力豐富產(chǎn)品供給，包括鼓勵打造中小型、主題性、特色類的旅游演藝產(chǎn)品，到2022年，培育30個以上旅游演藝精品項(xiàng)目；推動星級旅游民宿品牌化發(fā)展，當(dāng)前旅游行業(yè)的《旅游民宿基本要求與評價(jià)》已經(jīng)發(fā)布了，將旅游民宿等級分為3個等級，三星級、四星級、五星級，明確了劃分條件，已經(jīng)在推動和實(shí)施之中。意見還要求從國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、打造全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、建設(shè)國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等抓手，豐富休閑度假、文化創(chuàng)意、商務(wù)會展、海洋海島、自駕旅居等各類產(chǎn)品供給。
六是推動景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，現(xiàn)在景區(qū)供給方面顯得有些不足，特別是到了節(jié)假日、黃金周，游客在很多地方的體驗(yàn)感不強(qiáng)，主要是人滿為患，所以要推動景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。包括推動景區(qū)設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和項(xiàng)目升級；我們還將于近期在全國確定一批重點(diǎn)景區(qū)作為推動提質(zhì)擴(kuò)容的重點(diǎn)進(jìn)行打造、升級。還要打造一批高品質(zhì)旅游景區(qū)、重點(diǎn)線路和特色旅游目的地，優(yōu)化游覽路線和方式，擴(kuò)展游覽空間；強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)，這是順應(yīng)時代的要求，也是順應(yīng)消費(fèi)者的需要，通過這些措施鼓勵消費(fèi)；我們鼓勵景區(qū)尤其是資源脆弱型景區(qū)推行門票預(yù)約，因?yàn)橛行┚皡^(qū)容量有限，通過門票預(yù)約一方面保障游客的體驗(yàn)度，同時也更好地保護(hù)景區(qū)，維護(hù)品質(zhì)，到2022年，5A級國有景區(qū)將全面實(shí)行門票預(yù)約制度。
七是發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟(jì)，包括推動落實(shí)帶薪休假制度，優(yōu)化節(jié)假日旅游交通服務(wù)，大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。當(dāng)前，各地積極探索發(fā)展文化和旅游消費(fèi)“夜經(jīng)濟(jì)”，如北京市出臺一系列措施，進(jìn)一步繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，開展“點(diǎn)亮夜京城”促消費(fèi)活動，打造夜間消費(fèi)“文化IP”。組織開展深夜食堂美食節(jié)、燈光節(jié)、“秀北京”旅游演出等夜間主題活動；策劃組織一批戲曲、相聲、歌劇、音樂等主題鮮明的“夜京城”文化休閑活動；推動中心城區(qū)4A級以上景區(qū)根據(jù)實(shí)際條件延長開放時間；鼓勵有條件的博物館、美術(shù)館延長開放時間；推出“最美北京餐桌”“最火深夜食堂”等旅游美食“打卡”地。全國其他地方也都在出臺相應(yīng)的政策和措施。
八是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)為抓手，促進(jìn)文化、旅游與現(xiàn)代技術(shù)相互融合，發(fā)展基于5G、超高清、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)的新一代沉浸式體驗(yàn)型文化和旅游消費(fèi)內(nèi)容等；引導(dǎo)文化企業(yè)和旅游企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和營銷方式。
九是加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法，以保障廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊文化和旅游市場中損害消費(fèi)者權(quán)益、破壞市場秩序的違法違規(guī)行為，加強(qiáng)文化和旅游市場安全管理、文化娛樂和旅游設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)管等。
劉寶平工作室 · Mr.Liu Studio
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