今年以來，黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記對旅游業(yè)發(fā)展多次作出重要指示批示，指出發(fā)展旅游業(yè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點，中央政治局會議強調(diào)，要改善消費環(huán)境，促進文化旅游等服務(wù)消費，中央政治局會議提出，要推動體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家座談會，進一步對促進旅游業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展工作作出明確部署。

此次《若干措施》出臺，既是貫徹落實中央政治局會議要求和有關(guān)工作部署的需要，也是對國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的措施》中，關(guān)于“豐富文旅消費”“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”“加大對住宿餐飲、文化旅游、體育健康、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等的綜合金融支持力度”等措施的細(xì)化和深化，有效回應(yīng)了人民群眾對高質(zhì)量旅游產(chǎn)品和服務(wù)的新需求、旅游企業(yè)對行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的新訴求，將為已進入全面復(fù)蘇新通道的旅游行業(yè)提供更加全面、更有力度、更具針對性的政策支持，有利于進一步鞏固旅游行業(yè)加速回暖的良好態(tài)勢。

總體上看，《若干措施》既延續(xù)和保持了旅游業(yè)進入全面復(fù)蘇新通道以來深挖旅游消費潛力的政策導(dǎo)向和支持力度，又立足實際從推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高度提出新要求，呈現(xiàn)出3個鮮明的特點。

一是需求端、創(chuàng)建端、供給端的全鏈條發(fā)力。《若干措施》將釋放旅游消費潛力與推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌考慮，注重在供給端加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，提出推進文化和旅游深度融合發(fā)展、實施美好生活度假休閑工程、優(yōu)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入等8項措施。重視對需求端的分析和回應(yīng)，從改善旅游消費環(huán)境、完善消費惠民政策、完善旅游交通服務(wù)等6項措施著手，激發(fā)旅游消費需求。特別是針對旅游旺季景區(qū)“預(yù)約難”等問題，提出調(diào)整優(yōu)化景區(qū)管理具體措施，將更好地滿足游客需求。

《若干措施》明確提出打造、建設(shè)一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，一批具有影響力的體育旅游精品線路、賽事和基地，一批富有地域文化特色的鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，一批特色生態(tài)旅游線路，一批旅游公路，國內(nèi)水路客運旅游精品航線等任務(wù)，從創(chuàng)建端為業(yè)界提供了項目指南和發(fā)展方向，積極引導(dǎo)業(yè)界對標(biāo)發(fā)展、對單建設(shè)，以高水平、優(yōu)質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，連接起供給端與需求端。

二是動力、要素、環(huán)境的全方位統(tǒng)籌。釋放旅游消費潛力、推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)工作，需要有強勁的動力、充足的要素和良好的環(huán)境。當(dāng)前，旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)從粗放型向集約型、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，特別需要在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新市場等方面尋找新動能、新優(yōu)勢。

在發(fā)展動力方面，《若干措施》注重通過引導(dǎo)產(chǎn)品創(chuàng)新、盤活閑置旅游項目、促進區(qū)域合作聯(lián)動、強化政策保障等措施，支持旅游企業(yè)發(fā)展，為旅游業(yè)發(fā)展提供新動力?！?strong>若干措施》明確加強入境旅游工作，提出實施入境旅游促進計劃、優(yōu)化簽證和通關(guān)政策、恢復(fù)和增加國際航班、完善入境旅游服務(wù)，優(yōu)化離境退稅服務(wù)、發(fā)揮旅游貿(mào)易載體作用等措施，旨在通過積極擴大入境游客總量，為旅游市場注入新的客源群體，帶動產(chǎn)品和服務(wù)整體提升，更好地促進旅游消費。

在要素保障方面，《若干措施》注重通過拓寬融資渠道、加強用地、人才保障等措施，著力破解旅游企業(yè)融資難、用地難、引才難等發(fā)展瓶頸，進一步強化支持旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要素保障體系。

在發(fā)展環(huán)境方面，《若干措施》注重通過健全旅游工作協(xié)調(diào)機制，規(guī)范旅游市場秩序，做好旅游安全監(jiān)管，推動解決旅游業(yè)發(fā)展中的重點難點堵點問題，積極營造良好發(fā)展環(huán)境。

三是產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、活動的全譜系推進。鼓勵和刺激旅游消費，離不開旅游產(chǎn)品和服務(wù)這一根本載體。隨著人民群眾旅游需求日益品質(zhì)化、多樣化、個性化，單一產(chǎn)品或服務(wù)已經(jīng)不能適應(yīng)和滿足需求，要在提升質(zhì)量、保證品質(zhì)的基礎(chǔ)上，更加注重表現(xiàn)形式的多元化、展示渠道的多樣性。

鄉(xiāng)村遺產(chǎn)酒店、老字號傳統(tǒng)技藝體驗、郵輪旅游、沉浸式演藝等20多項業(yè)態(tài)發(fā)展重點，將進一步推進文化和旅游深度融合，帶動旅游跨行業(yè)跨領(lǐng)域融合發(fā)展。運營活動方面，提出開展“讀萬卷書行萬里路”文化主題旅游推廣活動、全國文化和旅游消費促進活動、“游購鄉(xiāng)村”系列活動、“你好！中國”國家旅游形象系列推廣活動等，有利于形成貫穿全年、涵蓋城市鄉(xiāng)村和國內(nèi)國外多個市場的旅游營銷熱點，持續(xù)拉動旅游消費。